高低溫試驗(yàn)箱生產(chǎn)商獲悉，十一月二十三日下午，在韓國(guó)西海岸附近，靠近朝鮮一側(cè)的延坪島遭到朝鮮岸基炮火的襲擊。襲擊造成了包括兩名平民在內(nèi)的四名韓國(guó)人死亡、十九人受傷。韓國(guó)對(duì)朝鮮予以了炮火還擊，并出動(dòng)F-16戰(zhàn)斗機(jī)在炮擊領(lǐng)域上空進(jìn)行空中警戒。該事件雖然沒(méi)有釀成朝韓雙方軍事對(duì)抗在當(dāng)天的直接升級(jí)，但延坪島炮擊事件不僅是3月26日"天安艦事件"以來(lái)又一起軍事沖突，也是自1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來(lái)雙方發(fā)生的最大規(guī)模的交火事件。
此次事件會(huì)令本就十分緊張的朝鮮半島局勢(shì)走向何處？東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略安全是否會(huì)因此而遭受巨大影響？中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)？帶著這些疑問(wèn)，本報(bào)采訪了中國(guó)國(guó)內(nèi)知名的國(guó)際問(wèn)題專家、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院朱鋒教授。
這次炮擊事件，是偶發(fā)事件，還是必然？
朱鋒：朝鮮方面決定在這個(gè)時(shí)候發(fā)動(dòng)炮擊可能性無(wú)外乎有幾種。
第一種可能性是朝鮮軍隊(duì)內(nèi)部的鷹派對(duì)近期美韓頻繁進(jìn)行的軍事演習(xí)不滿，尤其是對(duì)韓國(guó)李明博政府依然將"天安艦事件"作為恢復(fù)韓朝接觸和六方會(huì)談條件極為不滿，因而不惜采取炮擊手段，一來(lái)對(duì)韓國(guó)的連番軍演行動(dòng)發(fā)出警告，二來(lái)對(duì)韓國(guó)依然不愿意松口進(jìn)行六方會(huì)談的強(qiáng)硬政策進(jìn)行報(bào)復(fù)。
第二種可能性是朝鮮繼續(xù)執(zhí)行"戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策"，要求韓國(guó)提供更多援助、希望美國(guó)同意美朝雙邊會(huì)談以及數(shù)次表示愿意恢復(fù)六方會(huì)談等和談姿態(tài)遭到美韓拒絕之后，不惜通過(guò)制造新的危機(jī)態(tài)勢(shì)來(lái)吸引國(guó)際社會(huì)的注意力，迫使美韓在危機(jī)態(tài)勢(shì)中重視朝方要求，并期待以此來(lái)力壓美國(guó)和韓國(guó)同意朝鮮的談判要求。
從進(jìn)入11月以來(lái)，朝鮮方面一再釋放強(qiáng)硬信息，包括向訪問(wèn)朝鮮的美國(guó)前官員普呂查開(kāi)放寧邊正在興建的輕水反應(yīng)堆，向來(lái)訪的美國(guó)斯坦福大學(xué)國(guó)際安全與合作研究中心高級(jí)研究員�？藸柦淌诔鍪久孛艿臐饪s鈾設(shè)施。據(jù)�？藸柦淌诠烙�(jì)，朝鮮的濃縮鈾設(shè)施可能達(dá)到2000臺(tái)分離機(jī)的規(guī)模。通過(guò)美國(guó)專家的眼睛來(lái)向世界展示朝鮮的輕水反應(yīng)堆和濃縮鈾項(xiàng)目，顯然是朝鮮想要以此要求進(jìn)行雙邊和多邊談判、并準(zhǔn)備在未來(lái)提升談判要價(jià)的一種精心設(shè)計(jì)。11月21日�？藸柦淌趧倓傁蚴澜绻剂俗约涸诔r的訪問(wèn)所得，23日朝鮮就發(fā)動(dòng)延坪島炮擊，很可能是朝鮮借此推高危機(jī)事態(tài)的具體步驟。其目的，還是通過(guò)制造第三次朝核危機(jī)來(lái)迫使美韓提高對(duì)朝鮮談判要求的重視程度。
除了以上對(duì)美韓進(jìn)行警告，以及希望美國(guó)同意美朝雙邊會(huì)談和吸引國(guó)際社會(huì)的注意力之外，朝鮮方面還有什么考慮？
朱鋒：這就是除以上兩種可能性之外的第三種可能性。朝鮮采取這一行為的第三種可能性是為了給新任命的朝鮮2號(hào)人物、已經(jīng)明確為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日接班人的金正恩提供"展示領(lǐng)導(dǎo)能力"的機(jī)會(huì)。今年只有二十多歲的金正恩在9月28日的朝鮮勞動(dòng)黨全國(guó)代表大會(huì)上，被任命為黨中央軍事委員會(huì)的副主席，并正式確認(rèn)為金正日的接班人。從朝鮮的歷史上來(lái)看，1983年金正日被任命為朝鮮黨內(nèi)的2號(hào)人物，緊接著朝鮮情報(bào)部門(mén)就策劃了想要暗殺時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)全斗煥的仰光爆炸案。這次的延坪島事件，也很可能是朝鮮高層為了給新領(lǐng)導(dǎo)人"試手"的機(jī)會(huì)，通過(guò)危機(jī)事態(tài)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)權(quán)力控制，刻意宣傳金正恩在該事件中的決斷力和領(lǐng)導(dǎo)力，為朝鮮國(guó)內(nèi)順利完成權(quán)力交接和確立金正恩的領(lǐng)袖地位造勢(shì)。
延坪島事件爆發(fā)后，會(huì)給當(dāng)前朝鮮半島勢(shì)帶來(lái)怎樣的影響？
朱鋒：延坪島事件的消極作用不能低估，而且此事件的后續(xù)效應(yīng)正在延燒。朝韓之間發(fā)生新的、更大規(guī)模的軍事沖突的可能性是在加大、而不是縮小。
事件發(fā)生后，韓國(guó)軍方迅速提出將修改交戰(zhàn)準(zhǔn)則，確保軍隊(duì)在今后沖突時(shí)能更迅速有力響應(yīng)，并說(shuō)韓國(guó)將在延坪島部署更多火炮，將以射程更遠(yuǎn)的自走炮取代105厘米榴彈炮。同時(shí)，軍方將向爭(zhēng)議海域附近"西海五島"，即白翎島、延坪島、大青島、小青島和隅島增派部隊(duì)，以加強(qiáng)"戒備"和"威懾"。韓國(guó)的盟國(guó)美國(guó)已出動(dòng)"喬治·華盛頓"號(hào)航空母艦，搭載75架戰(zhàn)機(jī)與6000多名官兵，于11月24日駛離日本東京以南的海軍基地，并加入11月28日開(kāi)始的美韓聯(lián)合軍演。
事該演習(xí)將于12月1日結(jié)束。第7艦隊(duì)司令部指出，"喬治·華盛頓"號(hào)航母和4艘"宙斯盾"驅(qū)逐艦組成的航母戰(zhàn)斗群參加這次美韓軍演。這些軍艦都是駐扎在第7艦隊(duì)母港的橫須賀基地，其中兩艘"宙斯盾"艦配備了最先進(jìn)的防空導(dǎo)彈，具有攔截彈道導(dǎo)彈的能力。11月25日，韓國(guó)青瓦臺(tái)宣傳首席秘書(shū)洪相杓在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，政府決定全面修改交戰(zhàn)守則。原來(lái)的交戰(zhàn)守則著重于防止戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)散，因此韓方只能采取較為消極的態(tài)度。政府計(jì)劃通過(guò)修改交戰(zhàn)守則，以"全新的思考應(yīng)對(duì)朝鮮的挑釁"。新的交戰(zhàn)守則將包括區(qū)分民間攻擊和軍方攻擊，采取不同應(yīng)對(duì)方案等內(nèi)容。
自3月26日"天安艦事件"以來(lái)，面對(duì)兩度出現(xiàn)的人員傷亡慘劇，李明博政府的心理承受力已經(jīng)變得十分脆弱。韓國(guó)輿論則稱朝鮮這次炮擊犯下"戰(zhàn)爭(zhēng)罪行"，認(rèn)為韓國(guó)政府不該猶豫不決，應(yīng)該立刻還擊，以牙還牙。11月23日當(dāng)晚，李明博表示，如果再度出現(xiàn)朝鮮挑釁，韓國(guó)將"全力還擊"。對(duì)李明博的這一聲明不能輕視。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)當(dāng)時(shí)曾考慮過(guò)對(duì)朝鮮的導(dǎo)彈基地發(fā)動(dòng)襲擊以作為報(bào)復(fù)。如果朝韓軍事沖突升級(jí)，很可能將半島拖入新的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
在東北亞安全格局方面，朝韓炮擊事件又會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？
朱鋒：延坪島事件加劇了國(guó)際社會(huì)在半島事務(wù)上的對(duì)立，東北亞地緣政治格局甚至圍繞著半島局勢(shì)問(wèn)題可能出現(xiàn)新的分裂。
但從局勢(shì)來(lái)看，延坪島炮擊事件已經(jīng)急劇提升了美韓聯(lián)合軍事應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備程度，包括日本在內(nèi)的美韓聯(lián)合應(yīng)對(duì)朝鮮危機(jī)局勢(shì)的"5029方案"將借此次事件進(jìn)一步走向?qū)嵸|(zhì)化。特別是在朝鮮主動(dòng)泄露包括2000個(gè)離心分離器在內(nèi)的秘密濃縮鈾計(jì)劃之后，"朝核威脅"在美國(guó)心目中的地位急劇上升。未來(lái)如果出現(xiàn)新的朝鮮軍事挑釁行動(dòng)、或者韓朝之間出現(xiàn)新的大規(guī)模的軍事摩擦，很有可能導(dǎo)致半島局勢(shì)向戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)移的新局面。一旦朝鮮半島重開(kāi)戰(zhàn)火，整個(gè)東北亞安全局勢(shì)將出現(xiàn)顛覆性的變化。其結(jié)果，不僅半島戰(zhàn)火必然殃及中國(guó)，日本也很可能借機(jī)大規(guī)模重振軍備，美日韓軍事同盟甚至將迅速出現(xiàn)"多邊化"的發(fā)展趨勢(shì)。
目前中國(guó)正積極推動(dòng)重新恢復(fù)六方會(huì)談，那么延坪島事件會(huì)給正在醞釀之中的外交進(jìn)程產(chǎn)生影響么？
朱鋒：可以說(shuō)延坪島事件沉重地打擊了解決朝核問(wèn)題的多邊外交進(jìn)程，如何啟動(dòng)解決朝核問(wèn)題多邊外交進(jìn)程陷入了空前的低迷狀態(tài)。
美國(guó)朝核問(wèn)題特使博斯沃斯正在中國(guó)訪問(wèn)。圍繞著重啟六方會(huì)談的多邊外交進(jìn)程在"天安艦事件"之后稍顯轉(zhuǎn)機(jī)。延坪島朝韓炮擊事件造成新的緊張態(tài)勢(shì)，不僅對(duì)政治和外交解決朝核問(wèn)題的多邊進(jìn)程帶來(lái)了沉重打擊，更是將半島局勢(shì)推到了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。未來(lái)半島問(wèn)題軍事沖突的擴(kuò)大，將給整個(gè)東北亞地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定帶來(lái)重大沖擊。
朝韓炮擊事件發(fā)生后，朝鮮半島會(huì)陷入戰(zhàn)火之中嗎？此事件帶來(lái)的附屬效應(yīng)還有哪些？
朱鋒：即便延坪島事件短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)直接軍事對(duì)抗，但持續(xù)性的危機(jī)態(tài)勢(shì)將沉重打擊世界經(jīng)濟(jì)的信心。11月23日事件發(fā)生之后，由于對(duì)半島戰(zhàn)爭(zhēng)的恐慌心理，全球股市應(yīng)聲下跌。韓國(guó)作為世界第11大經(jīng)濟(jì)體，未來(lái)半島局勢(shì)的緊張和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的起伏，都會(huì)給剛剛開(kāi)始走出全球金融危機(jī)的世界經(jīng)濟(jì)蒙上濃重的陰影。
中國(guó)一直是朝鮮半島和平進(jìn)程的積極推動(dòng)者，朝韓此次發(fā)生的炮擊事件會(huì)讓中國(guó)的努力付之東流嗎？
朱鋒：延坪島炮擊事件給中國(guó)外交不僅造成新的被動(dòng)，也出了一道大難題。如何平衡對(duì)朝、對(duì)韓關(guān)系？如何避免半島局勢(shì)的對(duì)抗升級(jí)？如何評(píng)估該事件發(fā)生后美韓黃海聯(lián)合軍演的影響與今后中國(guó)的朝鮮半島政策？如何評(píng)估延坪島事件給中國(guó)的睦鄰政策、半島無(wú)核化的既定目標(biāo)以及維護(hù)周邊穩(wěn)定與和平的戰(zhàn)略目標(biāo)帶來(lái)的影響？這起事件給這些深層問(wèn)題都帶來(lái)了新變數(shù)。
目前，全球主流媒體形成了一種非常消極的"思維定勢(shì)"，那就是每次朝鮮半島出現(xiàn)新的緊張局勢(shì)、每次朝鮮采取"出格"的政策，各種分析和評(píng)論就唯中國(guó)是問(wèn)、指責(zé)中國(guó)在對(duì)朝政策上"偏袒"朝鮮。結(jié)果是，朝鮮鬧得越兇，中國(guó)的角色在國(guó)際視線里就越成"問(wèn)題"，中國(guó)自身在如何決定政策反應(yīng)等問(wèn)題上就越 "尷尬"。問(wèn)題是，為什么我們總是在朝鮮問(wèn)題上十分被動(dòng)，為什么兩國(guó)關(guān)系總是受到朝鮮難以預(yù)料的對(duì)抗政策的"煎熬"？如何化解和擺脫這些被動(dòng)局面，需要方方面面的深入思考。
在中國(guó)外交中，還沒(méi)有哪個(gè)問(wèn)題象朝鮮問(wèn)題一樣讓中國(guó)人的認(rèn)識(shí)如此分裂和具有爭(zhēng)議性。中國(guó)的朝鮮政策是歷史、傳統(tǒng)和利益三者結(jié)合的結(jié)果，珍惜和發(fā)展中朝友誼是中國(guó)政府和人民的基本方針。然而，我們的朝鮮政策如何走出目前的諸多困境，應(yīng)該開(kāi)始主導(dǎo)我們的對(duì)朝政策考慮了。
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